把污水變成資源，從“善治”走向“善用”

2月初，在貴州省貴陽市南明河畔，不少市民愜意漫步，觀賞著碧水悠悠，兩岸綠樹成蔭的優美景色。然而，很多市民也還記得，南明河曾經污染嚴重。由于流經貴陽人口最為密集、商業最為活躍、生產生活最為集中的區域，加上生活污水直排入河等因素，南明河一度成為“失去生命的河流”。

貴陽市通過異地搬遷貴陽特殊鋼有限責任公司、水泥廠等污染排放大戶，修建污水處理廠，用處理達標的尾水作為生態景觀用水回補；實施全流域山水林田湖草系統治理，沿河打造濕地公園、休閑廣場等，使得如今的南明河，全流域25處黑臭水體全部消除，7條主要支流水質全部達標，水生植物覆蓋度、生態系統完整性顯著提升，呈現出“水清岸美有文化，鳥飛魚躍人歡暢”的情景。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）要求，“十四五”期間，因地制宜推進污水治理，實施河湖水系綜合整治，治理城鄉生活環境，推進城鎮污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體……目前，各地正通過對眾多“南明河”的綜合治理，讓水清岸、綠魚翔淺底的目標逐步成為現實。

污水資源化利用尚處起步階段

生態環境部部長黃潤秋說，過去5年，生態環境保護工作取得了新的歷史性成就。“十三五”規劃綱要確定的生態環境9項約束性指標均圓滿超額完成，其中全國地表水優良水質斷面比例提高到83.4%，超出指標70%的要求；劣五類水體比例下降到0.6%，而指標要求是5%。碧水保衛戰取得決定性成效，飲用水安全得到保障，群眾身邊的藍天白云、清水綠岸明顯增多，環境“顏值”普遍提升。

水是生命之源。據統計，我國水資源總量約為2.8萬億立方米，由于人口眾多，人均占有量僅為世界平均水平的1/4。盡管我國在治水方面取得較大成果，但國家發改委有關負責人表示，水資源時空分布不均，與經濟要素之間不適配是我國基本水情，水資源短缺仍是制約經濟社會發展的重要瓶頸。資源型缺水、水質型缺水問題依然存在，水環境污染和水生態安全形勢十分嚴峻，一些城市黑臭水體仍未消除，部分河湖水域、濕地萎縮嚴重，海河等部分河流斷流現象頻發。

為解決水資源短缺問題，我國正在持續推進污水資源化利用工作。中國國際工程咨詢有限公司資源與環境業務部原主任朱黎陽說，污水作為第二水資源，具有水量穩定、水質可控、就近可用等優勢。積極推進污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染。

目前，我國污水資源化利用尚處于起步階段，發展不充分不平衡，利用量不大、利用率較低，利用水平總體不高。生態環境部確定，“十四五”期間，將“統籌水資源、水生態、水環境、水災害，保好水、治差水、增生態用水”，以補齊城鄉污水收集和處理設施短板為關鍵，推進城鎮污水管網全覆蓋，加強生活源污染治理。

出臺政策促進再生水利用

國家發改委提供的數據顯示，2019年，我國城鎮污水排放量約750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米，即再生水利用量不足城鎮污水排放量的15%。

為加快污水資源化利用的步伐，保障水生態安全，1月11日，國家發改委、科技部、生態環境部等十部門出臺了《關于推進污水資源化利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上。

“我們注意到，該《指導意見》出臺，正值‘十四五’的起步之年，污水資源化利用的政策措施與規劃目標安排，與《建議》中的15年遠景目標十分貼合，體現了綠色發展、可持續發展、高質量發展的理念。”長沙市海綿城市生態產業技術創新戰略聯盟秘書長劉波說，但由于全國污水資源化利用還處于起步階段，很多城市污水處理廠尾水直排入河、入湖，長此以往，河湖環境承載能力將大受影響。

數據顯示，省會級城市一般每天市政污水處理后的尾水排放量在數百萬立方米以上，年排放量在1億立方米左右；地級城市每天排放量在數十萬立方米以上，年排放量在1千萬立方米左右。劉波說，全國城市生活污水排放總量巨大，既是影響水環境的重要變量，也是巨大的資源浪費。而且工業污水與農村農業污水排放量同樣巨大，對生態環境的影響不可忽視，資源化利用前景同樣可觀。

“《指導意見》等政策的出臺，無疑將為解決這一問題、促進建設資源節約與環境友好型社會、推動綠色發展具有十分積極的意義。”劉波表示，《指導意見》突出北方缺水地區城市和京津冀地區污水資源化利用工作安排，對南方地區好像沒有重點強調，其實這是一個誤區。由于污染等原因，南方地區水質型缺水是客觀事實，在南方地區同樣需要對生活污水、工業污水、農村農業污水加大管控和資源化利用的力度。

概念水廠將帶動污水處理邁上新臺階

在江蘇宜興市，一座中國未來概念水廠正在建設中。作為國內首座城市污水資源概念廠，其建設構想由中國工程院院士曲久輝等6位水污染控制領域專家提出，以“水質永續、能量自給、資源回收、環境友好”作為目標，打造一座花園式的城市污水處理廠，帶動我國污水處理邁上新臺階。項目一期污水日處理能力約2萬噸。

曲久輝說，宜興概念廠將與總體環境相適應，向環境提供可持續的優良水質。在較長一個發展階段里，滿足區域水環境水生態修復、建設需求，支撐經濟社會持續發展。同時，協同治理污染，通過厭氧消化等協同處理工程，承擔區域有機廢棄物，即生活垃圾、污泥、畜禽糞便等處理，綜合考慮周邊環境需求，統籌解決治污問題。

也就是說，新概念城市污水處理廠，將從具備污染物削減基本功能的處理工廠擴展至城市能源工廠、水源工廠、肥料工廠，進而發展為與城市和鄉村全方位融合、互利共生的新型環境基礎設施。曲久輝說，概念廠有豐富的有機質能和熱能，可實現節能降耗，再疊加對周邊景觀的綠化貢獻，還能助力實現碳中和。

“水處理領域正在發生巨大變革，從最早的污水處理到達標到再生水，實際上是水功能恢復的過程。在這個過程里，經歷了從初期的有機物污染控制、到氨氮控制、再到總氮總磷控制。”中國工程院院士、南京大學環境學院院長、南京大學宜興環保研究院院長任洪強說，近期毒性指標也列入地表水標準的控制指標。因此，2021—2035年，水污染處理技術、工藝裝備以及相關創新，更應該關注水質安全和水質健康風險。

任洪強說，宜興等城市正嘗試在變革中積極探索。伴隨宜興環保科技工業園的創新發展、中國未來概念水廠的建成落地，宜興在支撐環保產業高水平創新發展方面，在人才儲備、技術創新、成果轉化、金融服務等方面都將具備一定的基礎。而宜興等城市的探索，也將有助于引領產業升級，服務國家戰略目標和定位。

來源：科技日報

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